基层公共文化领域PPP模式应用研究

【条目包含内容】: 基层公共文化领域模式应用硏究,通过多年不断的努力,我国现代公共文化服务体系基本建成,设施网络初步形成。但从整体上看,我国,公共文化服务水平仍然较低,特别是基层公共文化服务体系存在较多短板,还存在着运营效率不高、产品和,服务供给数量不多、种类较少、质量偏低的现实问题,亟待加以解决,目前,国内外公共文化领域主要是对大型公共文化综合体建设或运营采用模式,在基层公共文化,设施建设或运营方面,国内外尚无先例。我国公共文化服务体系建设的重点、难点和痛点均在基层,东中西,部、城乡之间基层公共文化设施建设水平差别很大,服务效能也参差不齐。如何加快基层公共文化设施的,标准化建设、提高设施运营和服务效能,是目前急需解决的重大课题,研究意义重大,模式基本理论及应用模式,模式定义,是指政府和社会资本合作,在基础设施和公共服务领域,政府采取竞争,性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,以特许经营的方式,确责权利关系,由社会资本负责设施建设和提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支,付对价,保证社会资本获得合理收益。通过模式,政府与社会资本结合利益共同体,赢亏共担。,模式实质上是在公共基础设施和公共服务领域,由社会资本提供与政府合作的项目融资、建设和,运营管理。,二)在公共文化领域应用范围,根据《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见(国办发〔]号)》《财政部,发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见(国办发[〔,号)》《文化和旅游部、财政部关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见(文旅产业发[,号)》规定,鼓励社会需求稳定、具有可经营性、能够实现按效付费、公共属性较强的文化项目采用模,式,重点包括但不限于具有一定收益性的文化产业集聚发展特色文化传承创新、公共文化服务、非物质文,化遗产保护传承以及促进文化和旅游、农业、科技、体育、健康等领域深度融合发展的文化项目。文化领域,可分为三类,一是公益性公共文化设施,二是准公益性公共文化设施,三是文化产业设施。,公益性公共文化设施包括图书馆、博物馆、文化馆(群众艺术馆)、档案馆、文史馆、城市规划馆、烈土陵,园、廉政教育馆、反腐教育馆、全民健身中心、城市公园,乡镇街道和行政村社区基层综合性文化服务中,心(站)室、文化广场、农家书屋、城乡阅报栏(屏)

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