2023 年，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改
革发展任务，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，坚持
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落
实党的二十大精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省
委、省政府工作安排，坚持稳中求进工作总基调，锚定“三
高四新”美好蓝图，聚焦高质量发展首要任务，全力打好“发
展六仗”，全市经济稳中提质，各项社会事业蓬勃发展，现
代化新邵阳建设迈出坚实步伐。
一、综合
综合实力不断提升， ， 产业活力持续释放。 。初步核算，2023
年全市完成地区生产总值 2731.42 亿元、增长 4.8%（与上年
比较，下同）。其中，第一产业完成增加值 436.1 亿元、增
长 3.2%，第二产业完成增加值 897.6 亿元、增长 6.0%，第
三产业完成增加值 1397.7 亿元、增长 4.6%。按常住人口计
算，人均地区生产总值为 42757 元、增长 5.7%。三次产业结
构比为 15.97：32.86：51.17。民营经济实现增加值 1996.5
亿元，增长 4.9%，占 GDP 的比重为 73.1%。中小企业实现增
加值 1119.6 亿元，增长 6.1%，占 GDP 的比重为 41.0%。全
社会用电量 123.8 亿千瓦时，增长 3.1%；工业用电量 45.8
亿千瓦时，增长 2.9%。
财政运行总体平稳 ， 重点支出保障有力 。全市完成地方
一般公共预算收入 133.75 亿元，增长 4.5%。其中税收收入
84.88 亿元、增长 3.0%，非税收入 48.87 亿元、增长 7.3%。
一般公共预算支出 699.60 亿元，增长 9.8%。其中，一般公
共服务支出 75.11 亿元、增长 6.5%，教育支出 117.88 亿元、
增长 1.7%，社会保障和就业支出 95.61 亿元、增长 13.7%，
卫生健康支出 81.04 亿元、增长 5.5%，城乡社区支出 86.78
亿元、增长 8.3%。
各大项目有序推进，民生福祉稳步增进。省定全市 34
项重点民生实事项目全部完成。其中开工改造城镇老旧小区
176 个，为省定任务的 100.0%；康复救助残疾儿童 1939 人，
为省定任务的 170.1%；困难残疾人家庭无障碍改造 1380 户，
为省定任务的 106.2%；困难老年人居家适老化改造 4490 户，
为省定任务的 100.0%;养老机构新增护理型床位 370 张，为
省定任务的 100.0%；农村公路提质改造 558.1 公里，为省定
任务的 111.0%；建设农村公路安防设备 884.2 公里，为省定
任务的 116.7%；城市低保标准为 650 元/月/人，达到省定目
标；农村低保标准为 5011 元/年/人，超过省定目标 11 元；
农村新增蓄水能力 517 万方，为省定任务的 100.0%。
二、农业
农业生产 平稳开展 。全市完成农林牧渔业总产值 742.9
亿元、增长 3.5%。其中完成农业产值 413.5 亿元、增长 5.0%，
粮食产量 336.1 万吨、增长 1.6%，蔬菜及食用菌产量 340.0
万吨、增长 3.1%，油料产量 24.8 万吨、增长 5.6%，烤烟产
量 1.1 万吨、增长 22.2%，茶叶产量 0.72 万吨、增长 3.1%，
牛奶产量 3.8 万吨、增长 1.9%；完成牧业产值 240.6 亿元、
下降 0.01%，年末存栏生猪 430.6 万头、下降 7.2%，年内出
栏生猪 694.6 万头、下降 0.6%，牛出栏 20.0 万头、下降 5.6%，
羊出栏 80.2 万头、下降 2.8%；完成林业产值 24.4 亿元、增
长 6.1%；完成渔业产值 22.2 亿元、增长 9.2%，水产品产量
10.6 万吨、增长 7.2%；完成农林牧渔专业及辅助性活动产
值 42.2 亿元、增长 8.2%。
表 表 1 1 ： 2023 3  年邵阳市主要农产品产量
单位：万吨
产品名称 绝对数 比上年增长（%）
粮 食 336.1 1.6
蔬菜及食用菌 340.0 3.1
油 料 24.8 5.6
其中：油菜籽 19.2 6.1
烤 烟 1.1 22.2
茶 叶 0.72 3.1
猪 肉 51.1 -0.3
牛 奶 3.8 1.9
水产品 10.6 7.2
农村建设 稳步迈进 。基本农田面积 349.35 千公顷，高
标准农田建设面积 25.0 千公顷；年末拥有农产品加工企业
11776 家（其中国家级龙头企业 5 家、省级龙头企业 83 家），
实现销售收入 1993.8 亿元、增长 7.0%，实现利润 99.7 亿元、
增长 3.2%；开展网上销售农产品的农户 12.8 万户，增长
10.0%；年末拥有农业机械总动力 549.6 万千瓦，增长 2.7%；
休闲农业经营主体 2086 个，休闲农业和乡村旅游共接待游
客 1912.4 万人次，实现营业收入 23.7 亿元；名优特水产品
养殖面积 13.9 千公顷，名优特水产品产量 1.3 万吨、增长
14.1%。

三、工业和建筑业
规模工业运行平稳 。截止 2023 年底，全市实有规模工
业企业共 2008 户，规模工业增加值增长 6.4%,其中民营企业
增加值增长 6.4%。大中型企业增加值增长 11.2%。按经济类
型分，国有企业增加值增长 6.4%，股份制企业增长 6.2%，
外商及港澳台投资企业增长 9.0%；省级及以上产业园区工业
增加值增长 14.0%。
重点行业快速发展 。全市农副食品加工业增长 8.7%；化
学原料和化学制品制造业增长 18.7%；非金属矿物制品业增
长 5.4%；有色金属冶炼和压延加工业增长 106.7%；汽车制
造业增长 51.0%；计算机、通信和其他电子设备制造业增长
54.2%；专用设备制造业增长 4.1%。
产品产量齐头并进 。全市规模工业企业主要产品中，中
成药 0.3 万吨、增长 41.2%，液压元件 11.1 万件、增长 16.7%，
饮料酒 15.6 万千升、增长 8.6%，乳制品 4.5 万吨、增长 9.5%，
大米产量 83.3 万吨、下降 4.7%，打火机 36.6 亿个、增长
77.2%，家具 82.8 万件、增长 14.9%，自来水 4.0 亿立方米、
增长 8.8%，水泥 738.4 万吨、增长 35.3%，铝材 9.5 万吨、
增长 45.3%。
表 表 2 2 ： 2023 3  年邵阳市规模以上工业主要产品产量
产品名称 单 位 绝对量 比上年增长（%）
中成药 万吨 0.3 41.2
液压元件 万件 11.1 16.7
饮料酒 万千升 15.6 8.6
乳制品 万吨 4.5 9.5
大米 万吨 83.3 -4.7
打火机 亿个 36.6 77.2
家具 万件 82.8 14.9
自来水 亿立方米 4.0 8.8
水泥 万吨 738.4 35.3
铝材 万吨 9.5 45.3
运营效益稳中有升 。全市规模工业企业实现主营业务收
入 2478.7 亿元、增长 2.0%，实现利润总额 132.9 亿元、下
降 6.4%，亏损企业亏损额 3.3 亿元，亏损面 2.6%；利税总
额 188.1 亿元，工业产品销售率 96.9%，出口交货值 190.2
亿元。
建筑 行 业 较快 发展 。截止 2023 年底，全市实有具有建
筑业资质等级的总承包和专业承包企业 322 户，完成建筑业
总产值 791.4 亿元、增长 9.0%，实现利润总额 31.5 亿元、
增长 28.8%，房屋建筑施工面积 5388.2 万平方米、增长 0.4%，
其中新开工面积 2462.8 万平方米、下降 4.9%；房屋建筑竣
工面积 2295.1 万平方米、增长 17.9%。
四、 固定资产投资
投资潜力 持续 释放 。全市固定资产投资同比增长 4.3%，
其中，国有投资下降 7.7%，非国有投资增长 7.2%，民间投
资增长 9.9%。分产业看，第一产业投资下降 52.7%，第二产
业投资增长 12.3%，第三产业投资增长 3.5%。施工项目 1679
个，新开工项目 884 个，本年投产项目 960 个。
投资结构趋 向 优 化 。全市工业投资增长 12.5%，其中，
采矿业增长 6.6%，制造业增长 13.3%，电力、热力、燃气及
水的生产和供应业增长 8.6%；工业技改投资增长 19.9%；高
新技术产业投资增长 7.1%；生态投资下降 12.0%。全市基础
设施投资下降 7.8%，租赁和商务服务业投资增长 19.5%，水
利、环境和公共设施管理业投资下降 4.7%，教育投资增长
27.2%，卫生、社会工作投资增长 29.5%。
房地产市场 保持平稳 。全市房地产开发企业 301 户，完
成投资 236.5 亿元，增长 0.5%。商品房施工面积 1849.6 万
平方米、下降 3.8%，销售面积 437.0 万平方米、下降 1.0%。
其中，住宅销售面积 419.0 万平方米、增长 0.1%，商品房销
售额 193.7 亿元、下降 3.2%，每平方米均价 4432.8 元、下
降 2.1%。
五、国内贸易和物价
消费市场活力充沛 。全市完成社会消费品零售总额
1498.3 亿元，增长 6.4%。其中，限额以上单位零售额 667.0
亿元，增长 5.6%；限额以上法人单位零售额 545.9 亿元，增
长 4.6%。在限额以上法人单位中，城镇实现零售额 519.3 亿
元、增长 4.5%，其中城区为 292.3 亿元、增长 3.7%，乡村
实现零售额 26.6 亿元、增长 6.3%；批发和零售业 507.8 亿
元、增长 4.1%，住宿和餐饮业 38.1 亿元、增长 12.5%。
消费 结构优化升级 。全市限额以上法人商贸企业 1534
户，完成零售额 545.9 亿元、增长 4.6%，其中粮油、食品类
93.0 亿元、增长 8.5%，饮料和烟酒类 39.8 亿元、增长 10.5%，
服装、鞋帽和针纺织品类 25.2 亿元、增长 2.2%，日用品类
32.3 亿元、增长 11.0%，家用电器和音像器材类 36.8 亿元、
增长 12.4%，中西药品类 36.6 亿元、增长 3.4%，汽车类 97.4
亿元、增长 0.3%，建筑及装潢材料类 17.3 亿元、下降 17.5%，
石油及制品类 76.5 亿元、增长 9.2%。
表 表 3 3 ： 2023 3  年邵阳市社会消费品零售总额及分类情况
指 标
绝对数
（亿元）
比上年
增长（%）
社会消费品零售总额 1498.3 6.4
限额以上单位零售额 667.0 5.6
其中：法人企业零售额 545.9 4.6
1、按地区分：
城镇 519.3 4.5
#城区 292.3 3.7
乡村 26.6 6.3
2、按行业分：
批发和零售业 507.8 4.1
住宿和餐饮业 38.1 12.5
物 品价格温和上涨 。全市居民消费价格上涨 0.1%。其中
食品烟酒价格下跌 0.9%，衣着类上涨 1.8%，医疗保健类上
涨 1.0%，居住类上涨 0.5%，教育文化及娱乐类上涨 2.0%，
生活用品及服务类上涨 0.6%，交通和通信类下跌 2.8%，其
他用品和服务类上涨 3.0%。
六、对外贸易和旅游
对外贸易承压前行 。全市实现进出口总额 213.5 亿元，
下降 16.3%。实现出口额 203.9 亿元、下降 16.3%，其中，
一般贸易出口额 193.2 亿元、下降 15.2%，加工贸易出口额
10.7 亿元、下降 35.0%；实现进口额 9.6 亿元、下降 15.4%，
其中，一般贸易进口额 7.5 亿元、下降 7.6%，加工贸易进口
额 2.1 亿元、下降 44.0%。
招商引资 量质齐升。 。全市实际引进省外境内资金 1017.9
亿元，增长 18.1%。实际利用外商直接投资 2121.3 万美元，
下降 19.7%。新批境外投资企业 4 家，新引进世界 500 强企
业 16 家，在邵投资的世界 500 强存续企业 30 家。引进 2 亿
元以上省外境内项目 120 个，实际到位资金 620.3 亿元。全
年湘商回湘投资新注册企业 101 家，到位资金 354 亿元。
旅游市场快速拓展。全年实现旅游总收入 519.5 亿元、
增长 52.6%，接待国内旅游总人数 4830.8 万人次、增长
62.7%，国际旅游外汇收入 57.5 万美元。全市旅游等级区（点）
44 家，其中 4A 级及以上的有 8 家。高质量举办第二届邵阳
旅游发展大会，成功创建 1 家国家 4A 级旅游景区、2 家省级
旅游度假区、3 家省级工业旅游示范点、1 家省级旅游休闲
街区、2 家省级夜间文旅消费聚集区、4 个五星级乡村旅游
区（点）、1 个湖南省乡村旅游重点镇、4 个省级乡村旅游
重点村。
七、交通和邮电
区位 优势不断凸显 。全年交通运输业完成投资 110.73
亿元、为省定目标的 115.4%，其中高速公路完成 87.32 亿元。
白新高速建成通车，全市高速通车总里程达 616 公里；城龙
高速、新新高速总体进展均超 60%。洞天高速开始可研编制
并正式纳入交通运输部“十四五”发展规划，沪昆扩容、洞
溆高速进入初步设计阶段，洞新高速龙井互通及武冈机场连
接线开工建设。
交通 物流较快发展 。全市年末民用汽车保有量 81.7 万
辆、增长 3.0%，其中轿车 42.0 万辆、增长 6.6%。铁路完成
客运量 788.3 万人、增长 63.9%；公路水路完成货运量 9642.5
万吨，货物周转量 67.6 亿吨公里，客运量 3378.7 万人，旅
客周转量 12.6 亿人公里。
邮电业务 稳步向好 。全市完成邮政业务总量 22.2 亿标
准量（采用 2020 年不变价）、增长 8.9%；电信业务总量 52.9
亿元（采用 2022 年不变价）、增长 6.0%。年末固定电话用
户26.23万户，比上年末减少0.92万户；移动电话用户650.5
万户，比上年末增加 29.9 万户；互联网宽带用户数 89.2 万
户，比上年末增加 7.1 万户。
八、金融、证券和保险
金融 市场稳健运行 。年末全市金融机构本外币各项存款
余额 4449.9 亿元，比年初增加 404.3 元、增长 10.0%，其中
住户存款 3620.8 亿元、增长 12.5%，非金融企业存款 351.7
亿元、下降 9.0%，广义政府存款 464.6 亿元、增长 7.6%。
年末金融机构本外币各项贷款余额 2913.4 亿元，比年初增
加 374.5 亿元、增长 14.7%，其中住户贷款 1305.7 亿元、增
长 9.5%，非金融企业及机关团体贷款 1597.3 亿元、增长
19.5%。人民币消费贷款 797.0 亿元，增长 8.9%；个人住房
消费贷款 506.7 亿元，增长 1.2%；房地产开发贷款 95.1 亿
元，增长 60.2%；中小微企业贷款 1167.0 亿元，增长 20.3%。
年末银行业主要金融机构不良贷款余额 56.7 亿元，不良贷
款比率为 1.94%。
证券 行业健康发展 。年末全市境内上市公司 1 家。全年
直接融资总额 72.1 亿元。年末 A 股上市公司总股本 1.1 亿
股，总市值 19.1 亿元。年末证券公司营业部 21 家，比上年
减少 1 家；证券交易额 3069.2 亿元，下降 2.3%。年末期货
证券营业部成交金额 1138.0 亿元，增长 21.8%。

保险 市场总体平稳。 。全市保费收入99.5亿元，增长0.6%，
其中财产险 25.0 亿元，增长 11.7%；寿险 51.4 亿元，下降
1.1%；健康险 21.1 亿元，下降 6.1%；人身意外伤害险 2.0
亿元，下降 4.2%。各项保险赔付支出 41.2 亿元，增长 13.5%，
其中财产险 17.2 亿元，增长 15.9%；寿险 11.2 亿元，增长
29.7%；健康险 12.1 亿元，下降 1.1%；人身意外伤害险 0.7
亿元，增长 20.4%。
九、教育和科学技术
教育 事业平稳发展 。普通高等教育招生 1.47 万人，增
长 4.9%，在校生 4.63 万人，毕业生 1.26 万人。各类中等职
业教育招生 2.46 万人，下降 18.4%，在校生 7.93 万人，毕
业生 2.58 万人。普通高中招生 5.41 万人，下降 7.8%，在校
生 16.79 万人，毕业生 4.86 万人。初中和小学共招生 17.78
万人，下降 5.3%，在校生 82.95 万人，毕业生 19.75 万人。
特殊教育招生 0.01 万人，在校生 0.21 万人。幼儿园在园幼
儿 15.1 万人。各类民办学校（包括民办幼儿园）894 所，在
校生 20.09 万人。小学适龄儿童入学率和毕业生升学率均达
到 100%，高中阶段教育毛入学率为 93.55%。
科技 引领强化赋能 。全市拥有高新技术产品生产企业
1290 家，实现高新增加值增长 14.0%。签订技术合同 1840
项，成交金额 225.1 亿元、增长 143.2%。科技成果登记 45
项。专利授权 3184 件，其中发明专利 393 件，实用新型专
利 1133 件。“宝庆一号”苦瓜等 3 个品种获第七届国际瓜
类技术大会优秀新品种奖，粮安科技大祥水稻科技小院获批
国家级科技小院，2 个杂交水稻品种获全国金奖。
十、文化、卫生和体育
文化事业 持续 繁荣。年末全市拥有艺术表演团体 5 个，
群众艺术馆、文化馆 13 个，公共图书馆 14 个。国家级非物
质文化遗产保护目录 16 个，蔡锷生平业绩成列馆、八路军
驻湘通讯处旧址陈列馆相继成为我市第二、第三个国有博物
馆，17 个项目入选湖南省第六批省级非物质文化遗产代表性
项目名录，3 地入选 2023 年湖南省非遗工坊（村镇）示范点。
广播综合人口覆盖率 97.5%，电视综合人口覆盖率 99.2%。
医疗 服务全面提升 。年末全市共有卫生机构 5662 个，
其中医院 141 个。拥有医院床位数 3.59 万张，下降 2.2%。
卫生技术人员 5.09 万人，增长 16.9%，其中，执业医师和执
业助理医师 1.93 万人，增长 12.8%；注册护士 2.48 万人，
增长 24.3%。全市疾病预防控制中心（防疫站）13 个，共有
卫生技术人员 760 人。卫生监督所（中心）13 个，共有卫生
技术人员 277 人。
体育 事业 蓬勃 发 展 。全市拥有体育场地 18333 个，其中
大型体育场馆 9 个、健身房 206 个，开展全民健身项目 38
项次，经常性参加体育锻炼的人数达 249.0 万人。成功举办
全国举重冠军赛、中国桨板超级联赛暨第二届天子湖桨板公
开赛等大型高规格赛事。参加杭州亚运会邵阳籍运动员获得
金牌 2 枚、银牌 1 枚，参加湖南省青少年体育锦标赛共获得
金牌 41 枚、银牌 42 枚、铜牌 58 枚。
十一、人口、人民生活和社会保障
人口总量稳中略降。年末全市常住人口 635.88 万人，
较上年减少 5.90 万人，其中城镇人口和乡村人口分别为
345.46 万人和 290.42 万人；城镇化水平为 54.33%，比上年
提高 0.68 个百分点。全市户籍人口总户数 253.08 万户，总
人口 809.66 万人，其中城镇人口 217.08 万人、乡村 592.57
万人；年内出生人口 5.35 万人、出生率 6.60‰，死亡人口
4.96 万人、死亡率 6.13‰，自然增长率 0.48‰。
居 民生活 质量提升 。全市全体居民人均可支配收入
26265 元、增长 6.4%；人均消费支出 19966 元、增长 5.9%。
城镇居民人均可支配收入 36877 元、增长 4.8%，其中工资性
收入 19046 元、增长 6.3%；人均消费性支出 22930 元、增长
5.1%，其中烟酒食品类支出 7103 元、下降 2.2%。农村居民
人均可支配收入 18128 元、增长 7.8%，其中工资性收入 7974
元、增长 9.0%；人均消费性支出 17693 元、增长 6.4%，其
中烟酒食品类支出 5755 元、增长 3.8%。
保障体系 加速完善 。全市城乡居民基本养老保险登记参
保人数 414.0 万人，城镇基本养老保险职工人数 117.0 万人，
其中，职工 76.4 万人，离退休人员 40.6 万人。基本医疗保
险参保人数 643.0 万人，其中，城乡居民 585.2 万人。参加
工伤保险职工人数 59.1 万人，增加 1.1 万人；参加失业保
险职工人数 35.3 万人；参加生育保险职工人数 31.3 万人。
城镇新增就业人员 5.0 万人，年末城镇登记失业率为 2.86%，
失业人员再就业人数 4.8 万人，领取失业保险金职工人次数
4.6 万人次。
十二、资源、环境和安全生产
各类资源总体 稳定。年末全市耕地面积 39.9 万公顷，
基本农田 34.9 万公顷，补充耕地 37.2 公顷。已发现矿种 88
种，其中能源矿产 9 种、金属矿产 32 种、非金属矿产 44 种、
水气矿产 3 种，已探明资源储量的矿种 27 种；财政出资实
施地质勘查项目（含续作项目）22 个；新发现大中型矿产地
9 处。
利民 建设 全面 推进 。全年开工各类水利工程 183 处，投
入资金 49.0 亿元，水利工程完成土石方 350.9 万立方米，
恢复和改善农田灌溉面积 15.5 千公顷。实施公路预防性养
护 200.79 公里、路面改善工程 27.27 公里、路面病害修复
5.69 万平方米。
环境治理成效 明显 。着力打好蓝天、碧水、净土三大保
卫战。组织开展市城区大气污染防治“雷霆行动”九大专项
行动，市城区环境空气质量综合指数为 3.60，空气质量优良
天数 324 天，优良率为 88.8%；重点实施红旗河、黑水溪和
枫江溪等 8 处污水管网建设和修复工作，持续推进Ⅲ类水质
断面“清零”集中攻坚行动，全市地表水总体水质为优，52
个国省考断面、16 个县级及以上集中式饮用水源地水质达标
率 100%；强力推进新邵县雀塘镇锰矿历史遗留废渣治理等 4
个土壤风险管控项目整治，建设用地安全利用率达 100%。
生态文明 加速 建设 。植树造林、公益林保护、退耕还林
和石漠化治理等生态工程进展顺利。全市完成造林面积 40.4
千公顷、增长 18.1%，年末实有封山（沙）育林面积 36.2 千
公顷、增长 12.1%。国家地质公园共 2 个。自然保护区共 4
个，其中，国家级 3 个，省级 1 个，自然保护区面积 5.4 万
公顷。
安全 底线不断筑牢 。全年共发生各类生产经营性安全事
故 59 起，事故死亡人数 55 人；亿元 GDP 生产安全事故死亡
人数为 0.020 人；工矿商贸行业生产安全事故死亡 1 人。全
年共发生道路交通事故 1327 起、同比减少 21.1%，道路交通
万车死亡人数 3.14 人。